姜正新，男，48岁，吉林长春人，中共党员，高级工程师，硕士研究生学历，目前正在攻读博士学位。

    历任吉林省长春市电信局副局长、吉林移动通信有限责任公司副总经理等职；2003年12月出任中国网络通信集团南方股份有限公司副总经理；2004年6月调任中国网络通信集团公司浙江省分公司总经理。

    双限不对称管制可促行业有效竞争

    CNTTR：我们经常会听到一些行业内和行业外的人议论，说以后面向3G可能会有重复建设的事情发生。对于目前整个市场来说，比如说像浙江这样的市场，本来就已经有电信、移动和联通这些运营商，从您的角度看，像浙江网通这样的新兴运营商的出现对市场的正常发展及对市场的竞争有价值吗？还是觉得这是一件在很大压力下不得不做的事情呢？

    姜正新：我觉得应该是有价值的。因为这几年，特别是近两年，我也在不断地从经济学的角度，从电信行业、产业结构和产业的一些规制政策方面做一些探讨和研究。我在做一个论文，这个论文的题目也是关于电信行业的规制问题的。我觉得当前作为中国的电信业来讲，并不是一个简单的过度竞争或者是重复的建设投资，真正的问题是如何能够形成一种有效竞争的问题。我认为现在中国的电信市场确实在有效竞争方面存在着比较多的问题，重点是两个方面：一是竞争不充分，二是秩序比较混乱。

    所谓竞争不充分体现在运营商之间并不是在一个平等的平台上，这种不充分要通过产业结构调整来解决。其次是要通过电信立法，通过政府部门的规制以及对企业领导人考核机制的调整来持续规范市场。作为南方网通，我觉得我们的进入至少能够在固网领域形成新的竞争。但从目前讲，使竞争充分的作用发挥得还不够。如果不能形成充分竞争，社会福利就会受到影响，电信业自身的成长发展、企业的管理，以及服务水平就不可能得到根本改善。