在国内新一轮电信重组逐步推进之际，主管部门也在鼓励海外投资者进军中国电信市场。国务院日前发布修改后的《外商投资电信企业管理规定》（以下简称《规定》），将外商在华投资电信企业20亿元的门槛降低至10亿元。新政策的出台，无疑将加剧海外投资者对中国电信市场的争夺。

新联通最大外资股东存变数

电信重组前，韩国SK电讯和西班牙电信分别为中国联通和中国网通的外资股东。近一段时间来，两家海外投资者为争夺新联通最大外资股东的身份展开了一场“暗战”。

中国联通董事长常小兵此前曾表示，该公司与中国网通通过换股合并之后，新联通股权由三大板块组成，其中最大一部分为中国联通，拥有40.92%股权，而联通A股又占该部分股权的82.10%；此外，中国网通占据新联通29.49%的股权，其余29.59%则为公众持股。

本月初，欧洲第二大电信运营商西班牙电信宣布，准备以11亿欧元进一步增持中国网通5.74%的股份。从入股中国网通以来，这已经是西班牙电信第五次大规模进行增持。增持完成后，西班牙电信所持中国网通股份将由原来的7.19%提高到12.93%，而这将在新联通中占据5.5%左右的股份。照此计算，西班牙电信将超过SK电讯，成为新联通最大的外资股东。

作为中国联通的第二大股东，SK电讯随后做出反击，表达了增持联通股份的愿望。SK电讯相关负责人对外表示，公司非常支持新联通的成立，一直抱着积极合作的态度，而增持计划只是合作中的一部分。不过从目前的情况来看，SK电讯持有中国联通6.61%的股份，这一比例在重组后将被稀释为近4%。

无论是西班牙电信还是SK电讯，如果能成为新联通最大的外资股东，势必将在中国电信市场拥有更多的话语权。

电信欲借外资发展移动业务

通过收购中国联通CDMA网络，中国电信将获得期望已久的移动业务牌照，所以与新联通不同，新电信引入外资更多的是为了发展自己的移动业务。

有分析人士指出，中国电信惟一缺少的就是移动业务运营经验，所以SK电讯和高通很有可能成为该公司的合作对象。作为全球电信专利大户，高通掌控着大量的CDMA技术专利，而这无疑是该公司与中国电信谈判的最大资本。此外，作为韩国最大的CDMA业务运营商，SK电讯在CDMA业务上的丰富运营经验同样值得中国电信借鉴。

按照计划，中国电信将以1100亿元的价格收购中国联通CDMA网络和业务，未来3年内，该公司还将投资800亿元扩建CDMA网络。巨大的资金压力，同样加速着中国电信寻找海外投资者的进程。按照此前的报道，中国电信计划引入与业务相关的策略性股东，并已开始与4至5家大型电信运营商洽谈相关事宜。除了SK电讯和高通，新加坡电信也是该公司潜在的合作伙伴。

面对日益开放的电信市场，中国电信董事长王晓初认为，WTO扩大了电信市场的空间，能够使中国的企业走出去引进来，充分利用外资发展，为国内的电信企业在全球背景下引入技术和业务、满足用户日益多元化的需求提供了保障。在他看来，更多学习借鉴国外先进管理经验的机会，有利于企业规范和企业的管理，完善法人治理结构，增强企业的竞争力。

增值业务成合作最大突破点

根据修改后的《规定》，从即日起，外商在中国经营增值电信业务的，其注册资本最低限额为1000万元人民币。对于上述修改，有专家认为，这是3G即将启动的一个标志性举动，它将有利于中国在3G市场的良性发展。

与2G时代不同，已经成熟的语音业务将不再是盈利的重点，其最大的盈利点应该是尚处于发展期的增值业务。由于3G业务对技术、业务营销思路、客户管理流程等等都提出了新的要求，国内运营商可以借鉴海外投资者的成熟运营模式，而投资门槛的降低则为外资的引入奠定了基础。

对于3G时代的增值业务，重组中的运营商也已制定了新的发展计划。中国电信此前表示，将与韩国SK电讯等厂商洽谈业务合作，预计未来两至三年内，移动增值业务收入所占该公司收入比例将增加到35%左右。