你忙整合，我忙扩张，这是时下运营商状态的真实写照。中国电信、中国联通及中国网通折腾于资产、人员整合，而中国移动趁这段时间拼命发展用户，希望占有更大的市场份额。电信市场失衡的格局有进一步加剧的危险，业界人士不禁感叹：重组究竟在玩谁？

有媒体报道称，中国移动计划投资１０００亿用来建设２Ｇ网络。业内预计，若该投资计划得到批准，中国移动在移动通信市场上的地位将牢不可破。在重组关键节骨眼上，中国移动此举在业内引发争议。

新电信新联通饱受融合之苦

重组进程并不如想象中那么顺利，运营商遇到了不少棘手问题。上个月，中国联通、中国网通的香港上市公司均发布公告称，将推迟向香港联交所递交有关电信重组的通函。外界认为，延迟递交重组通函不会影响电信重组的实质内容，仅仅意味着重组时间可能略微延长。

中国电信与中国联通谈判进程是重组过程中的关键。尽管两家公司早已公布框架协议，称双方已就联通Ｃ网资产的受让价格达成共识，但一些细节的问题依然在影响着双方谈判的进程。据业内人士透露，在联通的设备等资产如何分配方面双方存在较大分歧。

中国电信收购联通ＣＤＭＡ网络后，将把ＣＤＭＡ网络用户揽入怀中。截至５月份，中国联通ＣＤＭＡ网络用户总数达到４３１５万户。但用户质量到底如何，需要清查之后才知道，而且，重组之后将会有不少流失。为早获移动牌照，中国电信不惜高价。

在人员交割方面，中国电信高层曾表示，中国电信与中国联通的人员交割主要遵循两个原则：一是“人随事走”；二是根据Ｃ网收入在总收入中的占比决定去留。根据协议，将有２９．３％的联通员工去中国电信。据悉，目前中国联通部分中高层已正式调往中国电信。

尽管中国联通与中国网通尚没有进行市场机构的整合，但是有关人事问题讨论仍很激烈。日前有运营商基层员工在媒体上发表一篇对新联通南北地区高管产生方式的建言，称盛传新联通人事布局基调已定，即“网通主北，联通主南”。如果据此实施一刀切的“方案”可能不是很科学，并建议新联通省级高管实施“六四开”。

电信市场冰火两重天

重组后新电信和新联通在融合上磕磕绊绊，如果融合过程中所暴露出的问题不能得到很好地解决，必然会给两家运营商将来的发展埋下隐患。试问，融合不和谐如何发展？相比之下，在这次重组中，由于中国移动没有“伤筋动骨”，可以利用宝贵的时间差，继续扩大领先优势。

超过４亿的用户，每年２０％以上的收入及利润增长率，占绝对优势的市场份额，中国移动仍然在加速快跑。业界多位专家表示，在可预测的两年内，中国移动的用户数量会继续增长，新联通及新电信的用户会继续流失。

数据显示，２００８年前５个月，中移动累计新增用户３７７０万，平均每月净增长７５４万。中国联通５月份新增用户１１５万户，低于４月份的１５０万户的增长量。中国电信和中国网通固定电话用户已连续第１０个月出现净流失。

中国移动巨资再扩容ＧＳＭ网络，原因何在？三电咨询最新报告认为，中国移动可以通过制造其ＧＳＭ网络无以比拟的优势，抬高新进入者以及弱势企业经营移动业务的难度。业内人士忧心忡忡地表示，假如这个计划被批准，联通的ＧＳＭ以及电信的ＣＤＭＡ等弱势网络都将遭受毁灭性打击。

重组公布后电信市场格局更加复杂。中移动在存量市场上跑马圈地，而新电信、新联通陷入位置之争、资产之争。在此重组间隙，市场份额将迅速向中国移动集中，失衡的格局有恶化的势头。

非对称管制何时出手？

鉴于电信市场失衡在重组期间有加剧的趋势，业内有一种声音，非对称管制是现在出手，还是一定要等重组完成后再出手？

三部委《关于深化电信体制改革的通告》指出：“针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。”其中并没有指明非对称管制政策出台的时间点。

早前，电信专家史炜就建议，“在实施电信重组后，规定中国移动实施全业务经营的时间比其它两家公司推迟半年至一年，铁通的固网在并入中国移动后，暂时维持现状。”这至少说明非对称管制政策在时间的选择上很重要。

重组后电信监管面临考验。选择怎样的非对称管制措施，以及何时实施都需要科学、果断决策。非对称管制政策不宜久拖不决，毕竟市场不等人。