强制主导运营商互联互通，则又可能产生“小猪”现象。高的互联互通收费会形成市场进入门槛，维护现存经营者的垄断地位，新兴运营商负担不起，竞争则无法展开；低的互联互通收费则会使低效的企业方便进入市场，使主导运营商处于不利地位。这也就可能成为引发恶性价格战的“导火索”。

　　还要值得注意的就是，多年来在互联互通中扮演“反面角色”的往往是中国电信，但众矢之的的中国电信同样希望法律可以给自己一个公道。比如，接入费拖欠问题一直是中国电信面临的互联互通顽疾，除了相关部从中调和外，从来就找不到一个行之有效的方案。同时，在现在的TD-SCDMA试商用中，TD已实现与GSM以及EDGE的自动切换和互联互通，但是对TD来说，当3G牌照正式发放后，实现与WCDMA和CDMA2000的互联互通更为重要。这确实是一个考验监管智慧的难题。

　　提高“随机应变”能力

　　关于未来，电信专家李进良表示，由于欧、美各自采用统一的3G标准，不像中国将会出现三种3G标准的情况，因此，中国不同运营商之间最终应该实现网络互联互通，甚至自由切换。

　　互联互通是一个动态发展的过程，市场上还会出现一些新情况、新问题。随着新企业、新业务、新技术的介入，互联模式和出现的问题会越来越多。诸多两难选择考验监管，虽然复杂，解题其实也不难，重要的是依据中国国情“随机应变”，最终实现电信业有效竞争格局。

　　互联互通的本质是企业之间利益的调整，只有以成本为基础进行互联结算，才能使各方在参与分配中均获得相应的收入。每一个进入电信市场的竞争者都应当承担相应的投资和运营风险，才是互联互通的核心问题所在。电信专家卢奇骏就表示，电信业管制的重点是互联互通，是不同网络主体的协调问题，而不是在网络的数量上做文章。

　　因此，对于政府来说，互联互通的管制政策也应是动态变化的，要随着外界环境的不同而有所变化，最关键是管制政策要在有利于实现管制目的的前提下，争取在互联各方中找到最佳的平衡点，既要实现网络资源的优化配置，避免不必要的重复建设，又要增加各电信运营企业的经济效益，保障游戏规则的真正贯彻落实。