韩国SK电讯CEO兼社长金信培表示将以更大的弹性与中国运营商进行合作，但相关人士随后澄清，SK目前暂无介入中国TD业务运营的计划。对于国外电信运营商的这一审慎观望态度，分析师解释其深层原因是中国电信业重组形势尚未明朗化所致。

　　众所周知，“大部制”正式出台已有月余，但新组建的工业和信息化部却至今未挂牌。摩根大通发布报告称，电信业重组的时间可能推迟，这将意味着，包括3G发牌、TD运营乃至三网融合在内的整个中国信息化进程都或将在此波及下被推迟。

　　电信重组“遇冷” 3G发牌成最大悬念

　　原信息产业部新闻处处长王立健日前表示，目前新部委正忙于“定职能、定机构、定编制”，挂牌日期尚未明确。同时，在重组前的新部委人事安排和重组后的运营商人事安排均未完全敲定的前提下，摩根大通更是发布报告称，行业重组的宣布时间可能推迟，电信业重组不是政府的当务之急。

　　这一系列迹象表明，中国电信业重组形势仍未“守得云开”。尽管相关分析师表示，宣布电信重组方案在4-5月份的几率仍然很高，但受此影响，3G发牌无疑将成为最大的问号。据预测，由于目前推动3G的动力不足，再加上中移动TD刚刚开始试商用，中国3G发牌极有可能要在一年后。

　　国外企业谨慎观望

　　受重组形势不明和3G发牌预期影响，大多国外企业对是否介入中国TD运营都加倍谨慎。对于此前韩国SK电讯CEO金信培透露的“SK电讯将与中国的政府基金合作，谋求SK电讯介入中国TD运营的可能性”一说，当相关媒体记者求证时，SK电讯　中国　随即予以否认。

　　据SK电讯中国相关人员称，“就中国国内TD产业的发展而言，SK电讯眼下的介入仅限于2006年8月SK电讯与发改委签署的谅解备忘录中所设定的范畴。”言外之意，当前中国国内的TD产业形势并未尽如人意。联通C网与G网或将拆分，与网通的重组效果尚未明朗化，是否会进一步增持联通股权也不易判断，SK电讯等国外运营商保持审慎的观望态度并不足为奇。同时，SK电讯在博鳌论坛上仍透露出对中国市场的长远期许更说明，一旦重组形势明了，中国3G市场将是一台高功率的发电机。

　　相对于外资的审慎，国内运营商对合作的需求更为迫切。中国联通和中国网通均表示，“引入外资合作，是国外运营商进入中国市场的利好机会，更是国内弱势运营商尽快获得发展动力的重大机遇。”显然，这一市场机遇仍取决于中国电信业的重组步伐。

　　目前，国产手机企业如中兴、大唐移动、联想、波导、夏新等都已经参与到TD终端的研发工作中，但是，与此形成鲜明对比的是，国外手机企业似乎并未对TD并未给予太多实质性的关注。相关分析师表示，“如果TD终端缺少国外知名品牌手机企业的支持，很难想象TD终端在未来如何形成规模应用。”

　　 电信重组方能实质推进工业和信息化融合进程

　　从长远来看，除了近期关注焦点之一的TD产业发展备受置疑，电信重组的“犹抱琵琶半遮面”影响到的将是包括三网融合在内的整个中国信息化进程。就现状而言，大部制改革后，信产部与国家广电总局之间的网络层、内容层和技术层等层面的管理职能冲突仍然存在，工业和信息化的融合也面临重大难题。因此，正如不久前接受本报记者采访的杨瑞桢教授所说的那样，要推动三网融合的实质进程，首先要完成电信重组。

　　具体来说，当前电信业的诸多难题，例如固网和移动业务间的冲突，联通C网和G网间的经营窘境等均尚未得到合理有效的解决，三网融合、工业和信息化间的技术与产业大融合又如何得以实现？

　　因此，只有加快电信业自身的重组步伐，营造全业务竞争的良好市场氛围，推进电信、互联网和有线电视网络的三网融合，在行业管制和政策方面趋向统一，才能真正为三网融合做好充分的前期准备，也才能真正开放电信业市场，吸引更多外资进入，从而推动我国TD等高新通信技术产业的发展壮大。