信息产业部副部长奚国华明确表示3G牌照发放取决于两点：技术成熟度和竞争格局的形成。显然前者现在已经不是发牌障碍，那么政府所要考虑的就在于竞争格局的合理规划，纵观国内运营商和企业的产业布局，显然还没有做好为3G买单的充分准备。

日前，信息产业部将欧洲提出的WCDMA和美国提出的cdma2000两大系列通信标准颁布为中国通信行业标准，这一消息好似石破惊天，一时间，坊间“3G终于要发牌照了”、“运营商重组已在眼前”种种言论铺天盖地……然而笔者窃以为，虽然目前三大3G标准都已确立，TD-SCDMA已在十个城市进行第二轮的测试，中国移动也拉出了采购清单，但此时仍非牌照发放方案出炉的最佳火候。

业界对3G牌照的“犹抱琵琶半遮面”似乎早已经达成共识，那就是在等有中国自主知识产权的TD成熟之后，方是发放牌照的最佳时机。但是不久前，信息产业部副部长奚国华的公开讲话其深意却不止于此，他明确表示3G牌照发放取决于两点：技术成熟度和竞争格局的形成。显然前者现在已经不是发牌障碍，那么政府所要考虑的就在于竞争格局的合理规划，纵观国内运营商和企业的产业布局，显然还没有做好为3G买单的充分准备。

从运营商层面分析，如何利用3G商机来加速完成全业务转型，实现新的利润增长点是运营商考虑的关键。国内目前六大运营商中，只有中国移动和中国联通拥有移动运营牌照， 3G牌照的发放将客观地使中国电信、网通、联通成为全业务运营商，如果不能提前处理好各种关系，缺乏经验的运营商如盲目投资、重复建设、恶性竞争等短期行为确实难以避免，这很容易造成国有资产的收益率下降，所以，3G发牌之前一定要将运营商的重组与整合全盘把握清楚。

从设备制造商的角度分析，毫不夸张地说，3G产业的投入与产出，直接关系到国内电信设备制造企业如华为、中兴、大唐的生死存亡，任何政策上的失误、失衡，都可能导致民族通信产业的衰落，甚至包括这几年纷纷在华投资、并购的海外公司。随着日前欧美两大3G标准顺利晋级中国市场，未来3G市场“话语权”的竞争惨烈可想而知，作为政府，无疑想留出充分的时间让这个市场更成熟一些，国内企业的竞争力再强大一些，因此对3G牌照的慎之又慎也是情理之中了。

除了运营商与企业这两大考虑重点之外，国家安全的核心技术掌握、知识产权专利费用的最终划定也是3G牌照时刻表不得不参考的重要因素。由此不难得出结论，虽然3G发牌已如“箭在弦上”，但眼下仍未到“不得不发”的那一刻。（文/周雪）

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