阚凯力认为移动通信公司在漫游费问题上之所以寸步不让，就是因为它已经成为他们牟取暴利的重要手段。现在的漫游费作用已经由保护西部落后地区发展变成保护发达地区高资费。

    今天刚刚拿到上个月的手机账单的上海人周先生，吓了一跳，在北京出差一个月的话费竟然高达1300元。虽然自己办了长途套餐和畅听套餐，但是账单依然惊人。通信费共计1208.92元，其中国内漫游费就高达1111.46元。 手机旅游移动通信业还处于发展的初期，东西部地区的发展不平衡。东部地区发展较快，用户密集，所以设备利用率高，单位通话成本低；而西部地区则发展滞后，用户稀少，所以设备利用率低，单位成本较高。同时，当时联通公司的竞争集中在东部地区，所以在低成本的条件下，东部地区有可能实现比西部更低的资费。这样，为了保证西部地区的移动通信企业可以取得适合当地较高成本的收入，就必须防止东部地区的手机大规模地在西部地区长期使用。而且当时的手机远远没有达到普及的程度，为了尽快发展我国的移动通信事业，在充分告知并自愿的前提下，对“大哥大”适当多收取一些费用也是可以接受的。

    正是出于这样的原因，在明知手机漫游没有成本的情况下，我国在上世纪九十年代对于跨地区使用的手机设立了类似于关税性质的“漫游费”。

    低端消费者受害最大？

    阚凯力认为移动通信公司在漫游费问题上之所以寸步不让，就是因为它已经成为他们牟取暴利的重要手段。现在的漫游费作用已经由保护西部落后地区发展变成保护发达地区高资费。我国的现状是高成本地区的手机资费低，而低成本地区的资费高，甚至往往高出几倍。北京等低成本、高资费地区的利润达到了骇人听闻的程度。

    为什么低资费地区的手机不能够拿到北京等地长期使用，对这里的高资费产生竞争？关键就在于每分钟二角的漫游费。它像“关税”一样，使外地手机不能在高资费地区长期使用，起到了隔离市场的作用。

    他认为如果手机通话的漫游费取消了，各地“双寡头”的垄断局面就会从根本上被打破，全国各地都会形成本地和外地的几十个移动运营商充分竞争的局面，高资费地区的手机费必然实质性地大幅度降低。

    “高资费地区大量用不起手机的低端消费者，更是漫游费的最大受害者。”阚凯力说，许多在北京的外地农民工普遍反映，他们在家乡可以用得起手机，但是到北京资费太高就用不起了。漫游费这一“关税壁垒”已经成为我国缩小贫富差距、解决农民工问题的重大障碍。

    多数网民认为应该取消漫游费

    据报道，最近，欧盟27国电信部长会议就建立面对移动运营商的漫游费管制上限达成了一个非正式协议。欧盟跨边界旅游者的移动漫游话费有望在今年夏天得以降低。欧盟可能会在5月就漫游费价格上限进行表决。有分析人士认为，这对推动国内漫游资费下调有积极作用。

    阚凯力说世界上像我国这样收取国内漫游费的国家极少。例如，美国多年来全国全网同价，不但没有漫游费，连国内长途费都没有；欧洲国家较小，不但从来没有国内漫游费，连国际漫游结算费也已被强制性取消。

    据了解，此次调查用户可通过两种途径发表对漫游费上限的意见，可到信产部官方网站通过手机验证填写调查问卷，也可以直接将意见寄给信息产业部经济调节与通信清算司。

    截至9号晚上7点30分，共有3083名用户参与了网上调查。其中有44.74％的人每年有10－45天的漫游期，25.24％的人有45－90天需要漫游，而有20.14％的人需要漫游90天以上。参与调查的用户省际漫游通话费标准是0．7元－0.8元／分钟的占44.41％。0.56－0.60元／分钟的占到了31.06％。有54.05％的人认为国内漫游通话费标准应该和本地通话费标准相同。30.74％的人认为应该在一毛钱以下。

    笔者就此调查致电阚凯力，在回答中他不断重复漫游费一定要“强制取消”。笔者拿调查问卷上的问题让他回答，“如果必须给漫游费个上限的话，那我肯定选择0元”，“这不是上限不上限的问题，而是必须要取消。”阚凯力的回答简短有力。 （王超） 网易科技联合《竞报》发起下调手机漫游费调查，最终结果将于本周五由网易科技以及《竞报》公布。全民公投，放大你的声音。漫游费下调方案，由你决定。

    从本月开始，信息产业部将在其网站上公布调查问卷，征求用户对于手机漫游费的意见，计划在12月之前下调手机漫游费。目前手机国内漫游通话费上限标准为：手机预付费业务上限标准为0.80元/分钟，后付费上限标准为0.60元/分钟。例如：北京的预付费用户到了外地，接听电话一律1.5元/分钟（0.8元漫游费+0.7元长途费）。