CNII网讯 “又好又快”是2007年中国经济发展的基调，如何奏好信息通信业的乐章？在3月20日召开的“2007年中国电信业发展与政策通报会”上，信息产业部娄勤俭副部长重点阐述了今年要深入开展的六项工作，指出要深入贯彻科学发展观、落实构建和谐社会战略要求，按照全国信息产业工作电视电话会议的部署和要求，推进电信业又好又快发展，为调整经济结构、转变经济增长方式、建设社会主义新农村、加快教育科技文化等社会事业发展提供有力的支撑和服务。

回顾2006年中国信息产业发展状况，娄勤俭指出，信息产业继续保持快速协调健康发展，实现增加值1.52万亿元，占GDP的比重达到7.5％，实现了“十一五”规划的良好开局。通信业实现平稳快速增长。通信业务总量完成1.53万亿元，比上年增长25.6％；业务收入完成7121亿元，增长11.6％。电话用户在近年来每年增长一个亿的基础上又新增8504万户，总数已达到8.3亿户，其中，固定电话用户3.7亿户，移动电话用户4.6亿户，普及率分别达到28.1%和35.3%。互联网上网人数达到1.37亿户。通信固定资产投资完成2300亿元。通信业创新与转型取得积极进展，非话音业务增速达到34.2%，占电信业务收入的比重由上年的22％提高到26％。电信服务质量和水平进一步提高，电信资费管理方式改革稳步推进，电信资费整体水平下降11.47%。农村通信发展步伐加快，全国通电话行政村比重已达到98.85％，24个省份实现所有行政村通电话。

面对成绩，娄勤俭强调，也要清醒地认识到，电信业发展还存在一些问题和不足。一是技术业务创新能力不强，业务结构不合理，非话音业务比重较低；二是电信市场竞争结构失衡，法制建设相对滞后，监管能力建设有待加强；三是城乡通信发展不够协调，农村通信发展相对滞后，普遍服务压力较大；四是通信服务质量有待进一步提高，消费者权益保护还需要进一步加强。这些问题，有的是长期积累下来的，有的是改革发展中出现的，他要求全行业要高度重视，认真对待，采取有效措施，逐步加以解决。

娄勤俭指出，2007年是“十一五”规划实施的重要一年，党的十七大也将召开，做好全年各项工作意义重大。刚刚闭幕的两会审议通过了温总理的政府工作报告，认真总结回顾了去年我国经济社会发展所取得的丰硕成果，全面部署了今年的工作任务。特别是工作报告12处提到通信业及信息化，这对我们既是鼓舞，也是鞭策。娄勤俭强调，电信业今年要着力抓好以下六个方面的重点工作：

加强政策规划指导，深化电信体制改革，积极营造电信业持续快速协调健康发展的良好环境。目前，信息产业“十一五”规划已经颁布实施，要认真抓好规划的学习宣传和贯彻落实，充分发挥其在指导行业发展的重要作用。贯彻落实国家有关电信改革方针政策，深化电信体制改革，积极跟踪电信市场发展变化，适时推动基础电信运营企业全业务经营，并以3G发展为契机，优化电信市场竞争格局。加强与有关方面的协调沟通，结合中国国情和电信发展实际，研究提出推进三网融合的意见和建议，务实推进“三网融合”进程。

进一步提升自主创新能力，加快推进行业创新与转型步伐。全行业要认真贯彻全国科技大会和全国信息产业科技创新会议精神，遵循技术发展演进规律，把握当前电信技术业务移动化、宽带化、IP化、多媒体化的趋势，坚持以市场为导向，不断增强自主创新能力和核心竞争力，加快业务从传统的语音服务向数据多媒体及各类信息服务拓展。企业要主动为经济社会发展与信息化建设做好服务和支撑，并实现自身的良好发展。政府部门要加大相关政策支持、协调、服务工作力度，务实推进行业创新与转型不断取得新的进展、新的成效。

进一步提高服务质量，认真解决消费者反映强烈的服务热点问题。要站在构建和谐社会的高度，坚持电信业发展依靠人民，电信业改革发展的成果同样由全体人民共享，牢固树立“以人为本、监管为民”的理念，把行业发展和解决民生问题高度统一起来，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，采取有效措施，不断提高服务质量，使广大人民群众真正享受到通信改革发展带来的越来越多的便利和实惠。政府部门要进一步健全和完善相关政策措施，创新工作机制和手段，加大市场监管力度，进一步规范市场竞争行为。服务质量的根本改善关键在企业。企业要从思想上牢固树立以人为本的理念，从行动上切实抓好制度、措施的完善和落实，真正把不断改进服务放在突出重要的位置，靠优质高效的服务赢得市场，促进发展。

深入推进农村通信发展和信息化建设，为社会主义新农村建设提供有力的支撑。要站在全局和战略的高度，把加快农村通信发展和信息化建设与社会主义新农村建设有机结合起来，认真抓好信息产业推进新农村建设指导意见的落实。在加强与相关部门协作配合推动建立普遍服务基金的同时，继续实施“村村通工程”。力争年内基本实现全国已通电行政村通电话，使全国行政村通电话比例达到99.5%，并使东部省份基本实现乡镇通宽带，东、中部省份基本实现行政村能上网，西部省份基本实现乡镇能上网。积极推进村通工程向自然村延伸，不断提高农村电话普及率。务实推进农村信息化建设，紧密结合各地经济社会发展实际，加强信息资源的开发利用，不断丰富信息通信服务的种类和内容，加大信息技术在农村推广应用力度。

进一步转变政府职能，加强行业管理和市场监管，努力创造公平公正、有序有效的市场竞争环境。政府工作转型是行业转型的保障和重要内容。政府部门要认真落实“以人为本、监管为民”和“退后一步、站高一步”的理念，进一步转变职能，切实减少行政项目审批，把不该管的交给市场、交给社会，充分发挥市场机制的作用；在做好经济调节、市场监管工作的同时，全面履行好社会管理、公共服务的职责。要进一步加强法制建设，积极推进《电信法》尽快出台，加强配套法规的研究制定，健全和完善电信法律法规体系。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，进一步加强市场监管，规范市场行为。

加强网络与信息安全管理，促进网络健康发展。要站在实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从推进行业科学发展、和谐发展出发，牢固树立大局意识、法制意识和责任意识，坚持发展与管理并重，在加快网络发展的同时，采取有效措施切实加强网络与信息安全管理。政府部门要坚持依法管理、科学管理、有效管理，健全和完善与相关各方协调管理的工作机制。基础电信企业和增值电信企业要认真落实网络与信息安全责任制，自觉坚持依法经营、诚信服务、行业自律。

电信业发展与政策通报会到今年已连续举办了五次。作为加强宏观调控、转变政府职能、推进政务公开、促进信息资源共享的重要手段之一，五年来，通报会机制不断完善，内容不断充实，规模不断扩大，在加强信息引导、密切政府与企业之间、企业与企业之间的交流沟通等方面发挥了重要作用，得到了各方面的充分肯定。本次通报会上，信息产业部综合规划司、政策法规司、科技司、电信管理局、通信清算司、无线电管理局、外事司、人事司等司局的领导分专题通报了2006年各相关领域的工作情况和2007年工作思路；各主要电信运营企业负责人分别介绍了本企业2006年发展状况及2007年经营思路；同时，有关专家还就电信业在国家信息化发展战略中的定位与责任等问题发表了报告。朱高峰、周德强、常延廷等领导也出席了通报会，来自国家发改委、信息产业部相关司局、部分省（自治区、直辖市）通信管理局，电信运营商、设备制造商、咨询设计单位、研发机构、金融投资咨询机构及信息产业各有关单位的四百多名代表参加了会议，中国信息产业网（www.cnii.com.cn）对大会进行了网络直播。