第三章  全球3G牌照、市场现状和调查

3.1  全球3G牌照发放情况

3.1.1  3G牌照发放方式

    欧洲各国在电信业务市场上采取比较开放的态度。欧洲大部分国家采用了拍卖或者招标方式发放了牌照，直接通过分配频率的方式确定了3G网络建设经营的运营主体，但在具体的业务领域，并没有增加新的牌照类别。在欧洲的3G牌照发放过程中，英、法、德等国的牌照拍卖过程竞争过于激烈，最后的价格高得惊人，这在全球引起了很大的震动。

    北美同样通过频率发放的方式确定运营商，加拿大发放的3G扩展频段的PCS频率使用牌照，并没有对运营商采取的技术进行限制，也就是说运营商可以采用自选的包括3G技术在内的各种移动通信技术来提供业务。

    亚洲的部分国家颁发牌照的时间也很早，但是颁发的方式却各不相同。其中日本是唯一一个通过评审方式免费颁发3G牌照的国家，而其他几个已经颁发牌照的亚洲国家——韩国、新加坡等采用的是拍卖的方式。但是与欧洲各国相比，拍卖的最终定标的价格要低很多，基本处在运营商能够接受的程度。

    国际上在涉及到频率使用的牌照发放时，基本上可分为直接指派、评审选择、拍卖三种方式。在基本发放方式的基础上，又衍生出一些混合的发放方式，在一定程度上对基本发放方式存在的弱点有所改进。各个国家在选择牌照发放方式时，受到地理条件、经济文化、法律制度以及历史传统的影响。

    国际上3G牌照的发放基本上是采用了拍卖和评审选择两种方式，而其中大多数国家采用了拍卖的方式发放，但是有些欧洲国家由于竞争过于激烈，造成了牌照的最终定标价格成了天价。随着网络建设和业务开展的逐渐推进，牌照拍卖带来的经济压力的不利影响已经显现出来，因此较晚颁发牌照的国家都想办法避免这种情况的发生。

3.1.2  3G牌照发放情况

    从1999年芬兰发放第一张3G牌照开始，截止到2003 年底8月全球30多个国家和地区，共颁发了126 张3G 牌照，其中包括加拿大的5 张PCS 3G 牌照。事实上最初共颁发132 张牌照，挪威退还了两张、葡萄牙退还了一张、斯洛伐克退还了一张、瑞典退还了一张，2004年1月德国MOBILCOM公司又退还了一张。

    表3-1  全球主要国家/地区3G牌照发放情况